Entre los días 16 y 27 de abril se desarrollará el Foro “CIUDADANÍA Y ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES: TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN DE CUENTAS», promovido por la Red de Expertos Iberoamericanos en Fiscalización, con el auspicio del Tribunal de Cuentas de España y la Fundación CEDDET.
El foro será moderado por ACIJ, en calidad de organización representante de la INICIATIVA TPA, y tendrá como objetivo analizar avances institucionales y desarrollos innovadores en la implementación de prácticas de Transparencia, Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas (TPA) por parte de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, con el fin de promover un intercambio de experiencias entre actores de distintos países y alentar una agenda inclusiva de la ciudadanía en el ejercicio del control externo.
Para más información sobre el programa del foro, véase el siguiente enlace.
Red de actores interesados en el fortalecimiento de las EFS
A lo largo de estos dos años de trabajo la Iniciativa TPA y sus miembros se han encontrado y han interactuado con diversos actores, tanto instituciones como profesionales, que han aprovechado y han aportado al conocimiento colectivo que ha puesto a disposición del público la Iniciativa TPA. Con el objetivo de extender y fortalecer esta red de actores involucrados e interesados en el fortalecimiento de las Entidades de Fiscalización Superior, estamos trabajando en la creación de una base de contactos en donde figurarán referentes del control de distintas especialidades y países, la cual una vez concluida pondremos a disposición del público a través de este sitio.
Consideramos que al consolidar los lazos entre los actores que tienen objetivos similares, las potencialidades de cada uno de sus proyectos se verán fortalecidas a través de un mayor acceso a diversas fuentes.
Por lo tanto, convocamos a directivos y funcionarios de EFS, miembros de organizaciones de la sociedad civil, investigadores, periodistas y representantes de asociaciones de personal del control que nos envíen sus datos de contacto a iniciativatpa@acij.org.ar
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-Invitamos a que difundan este mensaje a través de sus redes –
El pasado 13 de marzo el Presidente de la Auditoría General de la Nación (AGN), Dr. Leandro Despouy (@despouyl), presentó en evento público el informe de gestión 2002-2012, un balance de sus 10 años al frente del organismo bajo el título «El control Público en Argentina: Realidad y perspectivas».
La presentación se realizó en el Congreso de la Nación, con la presencia de legisladores de distintos partidos opositores, auditores generales, representantes de organizaciones de la sociedad civil y periodistas. En la ocasión se repartió un folleto explicativo que destacaba los principales logros a nivel institucional, datos sobre los informes de auditoría realizados, e información sobre la intervención de la AGN en la agenda pública.
Luego de una serie de agradecimientos iniciales, el Presidente de la AGN evocó el contexto en el que asumió su mandato, en el año 2002, coyuntura marcada por el descrédito generalizado de la clase política y de los organismos de control, para luego remarcar algunos hitos de su gestión en lo relativo a las políticas de transparencia y visibilidad del organismo, de acercamiento a la sociedad civil y de mejora en la calidad del trabajo desempeñado por el personal técnico de la entidad.
Asimismo, repasó brevemente los informes de auditoría de mayor trascendencia en los últimos 10 años, destacando los controles realizados sobre el sistema de transporte, salud y gestión ambiental, así como sobre los fondos de organismos multilaterales y sobre la cuenta de inversión.
En materia de políticas de acercamiento a la sociedad civil, calificó a la práctica de planificación participativa como un progreso institucional que no sólo amplía el universo auditable, sino que mejora la calidad del trabajo de auditoría y el compromiso de la entidad con la ciudadanía.
En el campo de la transparencia y rendición de cuentas, Despouy remarcó el avance que representó la publicidad de los informes de auditoría, práctica interpretada como una exigencia inherente al control republicano. En ese sentido, destacó la importancia de la difusión masiva de informes como medio de acercamiento entre la AGN y la ciudadanía, y llamó a desarrollar una pedagogía del control, edificante y constructiva.
El Presidente también destacó el trabajo realizado por el personal técnico de la AGN, así como la importancia de enmarcar la elección de los auditores generales en un contexto de publicidad y transparencia, similar al sistema implementado por la Corte Suprema de Justicia.
Por otra parete, merece especial atención el llamado a los legisladores a la reglamentación del artículo 85 de la Constitución Nacional, como paso necesario para garantizar la independencia y autonomía de la entidad de fiscalización. Si bien la reforma Constitucional de 1994 jerarquizó al organismo y lo dotó de garantías de independencia y autonomía funcional, actualmente sigue vigente la ley 24.156, de 1992, que no cumple con los debidos estándares constitucionales.
La falta de una interpretación armónica entre ambas normas efectivamente conduce a una conflictividad constante en la dirección de la AGN y presenta obstáculos para su desempeño. Despouy convocó a iniciar un debate integral sobre cómo debería funcionar el control externo, como paso previo a la efectiva reglamentación del art. 85 CN, contemplando la incorporación de herramientas que refuercen el impacto de los informes, permitan a la AGN accionar judicialmente, y le otorguen competencias para intervenir ex-ante.
ACIJ, como ONG argentina miembro de la Iniciativa TPA, celebra la decisión del Presidente de la AGN de rendir cuentas sobre su gestión de manera pública, y hace un llamado a la institucionalización de la práctica hacia el futuro y a la multiplicación de canales de rendición de cuentas del órgano de control a la ciudadanía.
-Ver informe de gestión completo
-Ver experiencias de la CGR de Paraguay en cuanto a la presentación de la gestión ante la ciudadanía: Feria de Rendición de Cuentas “Tesaká” (acá) y pg 66 del Informe Diagnóstico sobre Transparencia, Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas de las Entidades de Fiscalización Superior, elaborado por la INICIATIVA TPA .
– Ver canal de youtube de la AGN
Redes de ONGs y Alianza para el Gobierno Abierto (OGP)
El 20 y 21 de marzo se llevará a cabo en México una reunión de redes latinoamericanas que trabajan temas de transparencia, con el objetivo de socializar información sobre la Alianza para el Gobierno Abierto – Open Government Partnership (OGP) http://www.opengovpartnership.org, iniciativa global a la que se unieron los gobiernos de varios países de Latinoamérica- y evaluar estrategias de incidencia que se han implementado exitosamente, y empezar a pensar en estrategias de incidencia transversales, que involucren a organizaciones de varios países.
En representación de la Iniciativa TPA participarán la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), de Argentina; el Centro de Estudios Judiciales (CEJ) de Paraguay, y el Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos (CIDH) de Guatemala, que se proponen acercar las Entidades de Fiscalización Superior (tanto como organismo, como temática) a la agenda del OGP.
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-Para leer más sobre el Open Government Partnership en Latinoamérica, hacer click acá
-Para ir a la página oficial del OGP, hacer click acá
La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) y la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) coordinan un encuentro que se llevará a cabo los días 29 y 30 de marzo en Panamá.
El encuentro, que contará con la presencia de tres organizaciones miembros de la Iniciativa TPA, se propone avanzar en la creación de una red inter-institucional que promueva el intercambio de información entre las distintas entidades de la región, y se generen lazos cooperativos que tiendan a la adopción de buenas prácticas en temas de Medio Ambiente, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, Participación Ciudadana, Ingresos Públicos, Contabilidad y Auditoría.
La agenda del encuentro incluye tanto ponencias de expertos en las distintas áreas que serán abarcadas por la red, como la realización de debates utilizando la mecánica de mesas de trabajo para cada tema específico.
Desde la Iniciativa TPA consideramos que será una buena oportunidad para seguir conversando con OLACEFS sobre la experiencia de la iniciativa, compartir resultados de estudios y promocionar la adopción de buenas prácticas en transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas de las EFS.
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-Leer el Informe sobre el avance del Programa Regional “Apoyo a la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS-GIZ)” (18/5/2012)
Control Ciudadano en la Contraloría de Paraguay
La Contraloría General de la República (CGR) de Paraguay re-lanzó su micrositio de Control Ciudadano.
Con una presentación atractiva, esta sección del portal de la CGR facilita la presentación de denuncias on-line y pedidos de información pública, al tiempo que explica el funcionamiento de las veedurías ciudadanas y cómo participar de ellas.
A su vez, a través de esta sección se difunde el Informe de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía; un documento que utiliza lenguaje sencillo para explicarle al ciudadano de a pie las tareas que ha realizado la Contraloría, sus principales hallazgos, el costo social de la corrupción detectada por la CGR (traducido en términos de aquellos bienes que pudo adquirir el Estado con los montos que se fugaron de las arcas debido a casos de corrupción) y aquellas instancias que se encuentran abiertas para la participación de la ciudadanía (ver).
Por último, cabe destacar que la CGR de Paraguay no se ha contentado con habilitar canales para recibir o difundir información de modo aislado, esta sección nuclea y difunde las redes sociales (
) a través de las cuales la CGR se propone una comunicación bidireccional y dinámica, lo cual supone un acercamiento y una apertura frente a la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil.
—->ver sitio<—-
Canales de comunicación 2.0 de las EFS latinoamericanas
En la realización del relevamiento que se plasmó el Informe de buenas prácticas en Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas en las Entidades de Fiscalización Superior (EFS) de Latinoamerica –ver síntesis– observamos que muchos de estos organismos se transformaron en una estructura desaprovechada y olvidada, particularmente por los políticos, que no utilizan los informes técnicos para enriquecer los debates parlamentarios, pero también por miembros del poder judicial, periodistas y organizaciones de la sociedad civil.
Consideramos que la decisión de incursionar en las redes sociales tiene la capacidad de generar una demanda de control por fuera de los circuitos formales, y así fortalecer a estos organismos, revalorizar su trabajo y potenciar su impacto en pos de la promoción de una gestión pública más transparente y eficiente.
Los invitamos a que sigan y difundan el trabajo de las EFS de la región que ya han dado un paso hacia las tecnologías 2.0 haciendo click sobre los distintos logos, y que promuevan esta práctica en aquellos organismos que aún no han tomado este paso.
AGN de ARGENTINA
TCU de BRASIL
CGR de CHILE
CGR de COLOMBIA
CGR de COSTA RICA
Fuerte respaldo de la ONU a la independencia de las EFS
El 22 de diciembre pasado la 66º Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución Nº A/66/209: “Promoviendo la eficiencia, rendición de cuentas, efectividad y transparencia de la administración pública mediante el fortalecimiento de las entidades de fiscalización superior”.
Por primera vez, la Asamblea General de ONU reconoce expresamente que las entidades de fiscalización superior sólo podrán cumplir sus tareas de modo objetivo y eficiente si son independientes de los organismos auditados y de toda influencia externa.
La Asamblea también destaca el rol de las EFS en la promoción de la transparencia y la rendición de cuentas del Estado, lo que conduce a alcanzar las metas de desarrollo nacionales así como otros objetivos establecidos en acuerdos internacionales.
La Resolución Nº A/66/209 representa un avance significativo en la senda que ha marcado INTOSAI a través de la Declaraciones de Lima y México. En este documento la Asamblea General de ONU impulsa a los Estados Miembros a aplicar los principios de independencia de las EFS y a intensificar la cooperación con INTOSAI para consolidar la gobernabilidad y fortalecer a las entidades de control.
Sin duda, el ímpetu de la Resolución incrementará la determinación de las EFS en aplicar los principios de las Declaraciones de Lima (1977) y México (2007), especialmente en el caso de aquellas que aún se esfuerzan por alcanzar los estándares básicos de independencia funcional. Lo que es más importante aún, la Resolución seguramente permitirá fortalecer los canales de comunicación y colaboración entre gobiernos y entidades de control nacionales.
La Iniciativa TPA, firma invitada de la Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Fiscalización
La Iniciativa TPA participó como firma invitada del 8vo número de la Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Fiscalización (REI). En el artículo publicado, se exponen los objetivos, principales hallazgos, actividades y agenda futura del conglomerado de organizaciones que conforman la Iniciativa TPA.
Ver «Entidades de Fiscalización Superior y Sociedad Civil en América Latina», en la Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Fiscalización (REI).
La REI es un emprendimiento auspiciado por la la Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (Fundación CEDDET) y el Tribunal de Cuentas de España, que tiene por objetivo la difusión y socialización del conocimiento para la constante modernización del Estado.
En nuestra sección biblioteca encontrarán algunos artículos de la revista digital que la REI publica semestralmente.
Presentación de la INICIATIVA TPA ante la Contraloría General del Paraguay
El día 12 de diciembre se celebró un encuentro virtual entre representantes de la INICIATIVA TPA y el Comité Ejecutivo de la Contraloría General del Paraguay, en el que se presentaron los avances de la INICIATIVA ante la CGR a fin de alentar el diálogo sobre políticas de apertura y cooperación de las Entidades Fiscalizadores y la sociedad civil. Cabe destacar que la CGR paraguaya cuenta con una vasta experiencia en materia vinculación ciudadana al control e integra la Comisión de Participación Ciudadana de OLACEFS, al tiempo que ejerce la presidencia pro-témpore de la Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países del MERCOSUR y Asociados (EFSUR).
Participaron del evento el Contralor General del Paraguay, Lic. Oscar Rubén Velázquez Gadea; el Jefe del Departamento de Control Ciudadano de la CGR, Fabián Forestieri; y los Directores Generales de las unidades organizacionales de la entidad. Asimismo, en representación de la INICIATIVA en Paraguay estuvo presente Luis Adlán, del Centro de Estudios Judiciales (CEJ). Desde Buenos Aires participaron vía videoconferencia Renzo Lavin y Gustavo Maurino, de la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ).
Luego de una introducción a cargo del CEJ, desde ACIJ se presentó la INICIATIVA, puntualizando sus objetivos, misión, logros y desafíos futuros en la agenda de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas (TPA) de las Entidades Fiscalizadores Superiores.
Desde la CGR (@contraloriapy), Forestieri evocó la existencia de múltiples posibilidades de trabajo con la sociedad civil, al tiempo que destacó el compromiso de la CGR con la agenda de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas. Al respecto, cabe mencionar la próxima celebración de la Feria de Rendición de Cuentas “Tesaká”, un espacio por medio del cual la CGR se propone exponer ante la sociedad los productos y servicios que presta, y que como tal resulta reflejo de una buena práctica de TPA que desde la INICIATIVA acompañamos.
Iniciativa TPA 